Говоримо про поточну ситуацію з розмінуванням на Херсонщині, проблеми аграріїв та нову державну програму компенсації послуг приватних операторів з розмінування.
Розмінування відбувається набагато швидше
Про це свідчать дані Державної служби з надзвичайних ситуацій. Вищих показників вдалося досягти завдяки залученню значної кількості саперів. Також проводиться механізоване розмінування. Сьогодні у Бериславському та Херсонському районах області було задіяно 7 механізованих машин розмінування від ДСНС. Крім ДСНС, на Херсонщині працюють піротехнічні комплекси Збройних Сил України, Нацполіції та Нацгвардії. Допомагають і міжнародні організації.
Сьогодні сапери розміновують землі, які могли бути засвоєні раніше. Коли такі землі будуть очищені від вибухонебезпечних предметів, то надійде більше проблемних ділянок.
Механізоване розмінування. Фото зі сторінки соціального захисту у Facebook.
Про поточну ситуацію з розмінуванням земель сільськогосподарського призначення ми поговорили з начальником департаменту сільського господарства ХОВА Дмитром Юнусовим.
За словами пана Дмитра, сьогодні на землях сільськогосподарського призначення працюють 219 піротехнічних груп, понад тисяча саперів, піротехніків та інженерів центральних органів виконавчої влади. Їм також допомагають міжнародні оператори.
Але вони працюють за своїми стандартами, і темпи їх дуже повільні, і площі розмінування взагалі незначні. Сільське господарство потребує швидшого темпу. Тому наші послуги виявилися більш ефективними», – зазначає пан Дмитро.
За його останніми даними, станом на 20.03.24 вже очищено 203,5 тис. га сільськогосподарських угідь та знищено 159 тис. одиниць вибухонебезпечних предметів. Цьогоріч заплановано створити умови для безпечного ведення господарської діяльності на 247 тис. 930 га. З них 67 тис. га чекають на сівалки з початку року.
Сапери ДССТ за роботою. Фото зі сторінки Держспецтрансу
Ризики перспектив незалежного та комерційного розмінування
Однак, навіть незважаючи на значний прогрес у розмінуванні, багато фермерів все ще чекають своєї черги. Хтось ризикує собою і самостійно наймає працівників і розчищає свою землю. Деякі люди обстежують лише власні ділянки, а потім просять допомоги у військових, щоб вивезти небезпечні знахідки.
В обох випадках люди дуже ризикують.
Співробітники ДСНС повідомляють, що російські військові пастки іноді підривають навіть досвідчені сапери.
Фінансово спроможні фермери звертаються до приватних операторів протимінної діяльності. Але в ДСНС попереджають, що такі послуги можуть надавати лише підприємства, які отримали спеціальну ліцензію. У всіх інших випадках ніхто не гарантує безпеку і якість роботи.
Щодо комерційного розмінування, то, за словами Дмитра Юнусова, у 2023 році на Херсонщині працювало лише одне підприємство з ліцензією. Це державне підприємство “Укроборонсервіс”, підпорядковане “Укроборонпрому”. Його оператори розмінували 4 тис. га. Один із фермерів, який скористався послугами «Укроборонсервісу», витратив понад 7 млн грн, щоб зробити 1,5 тис. га безпечними для використання. Він порушив питання компенсації. Однак програма компенсації комерційного розмінування, розроблена Мінекономіки, не передбачає компенсації за вже виконану роботу.
Дмитро Юнусов каже, що якщо питання компенсації за розміновані землі є актуальним і для інших регіонів, то варто було б розробити відповідний механізм. Він також вважає, що Мінекономіки має розробити методичні рекомендації щодо ціноутворення, адже середня вартість розмінування гектара землі нині становить 5 тисяч гривень.
Наскільки ефективною буде програма компенсації та чи буде вигідною ціна, яку пропонують приватні оператори за свої послуги, стане відомо після перших тендерів, підсумовує пан Дмитро.
Дізнайтеся більше про державну програму компенсації за розмінування
ДО рішенняВідповідно до рішення, прийнятого депутатами Верховної Ради на початку березня 2024 року, Міністерство економіки України виділяє кошти на компенсацію витрат на гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення.
Таким чином, фермер, який найме сертифікованого приватного оператора з розмінування, отримає 80% відшкодованих державою витрат, тоді як сам фермер має сплатити лише 20% вартості.
У бюджеті програми компенсацій цього року закладено близько 3 мільярдів гривень.
Компенсацію можна отримати лише один раз за очищену ділянку.
програма можуть використовуватися землевласниками або орендарями сільськогосподарських угідь, офіційно визнаних шкідливими. Експерти з нетехнічної оцінки (НТЕ) проводять обстеження для визначення небезпеки території.
Фахівці встановлять ступінь забруднення території вибухонебезпечними предметами, межі небезпечної зони та її черговість у черзі на розмінування. Вони також аналізуватимуть зібрані дані про аварії та прогнозуватимуть наслідки та ризики для різних сфер суспільства.
Для отримання компенсації фермер має подати заяву до Держаграрного реєстру не пізніше 15 листопада 2024 року. Після перевірки документів та даних експертизи центр протимінної діяльності проведе тендер, який проводитиметься через систему Prozorro. Фермер, який надав неправдиву інформацію під час тендеру, повинен буде повернути отримані кошти.
Розраховується вартість, обирається підрядник і резервуються кошти для оплати послуг з розмінування протягом 14 днів після подання пропозиції до проведення торгів.
Тендер може тривати до 7 днів. Протягом 5 днів після повідомлення учасників про його закінчення укладається договір. Після цього протягом 5 днів фермер повинен внести на спецрахунок 20% обумовленої суми, 80% вносить Мінекономіки. Після цього протягом 5 днів оператор повинен розпочати роботи з розмінування, а після завершення з’явитися до Центру розмінування. Якщо робота виконана якісно і чек це підтверджує, банк перераховує кошти оператору.
Фермери, проти яких Україна ввела санкції, не зможуть вимагати компенсації, або якщо кінцевими власниками сільгоспвиробника є громадяни країни-агресора. Також не зможуть отримати компенсацію фермери, які перебувають на стадії ліквідації чи банкрутства, а також ті, хто має податкові борги.
