Херсонщина залишається одним із найскладніших регіонів із відновлення житла. Постійні обстріли, близькість фронту та заміновані території створюють умови, за яких звичайна процедура оцінки збитків стає справжнім викликом.
Понад 5 мільярдів гривень компенсацій та тисячі виданих сертифікатів: програма «Відновлення» на Херсонщині триває, незважаючи на постійні обстріли. Однак для мешканців прифронтових зон головним залишається питання, як отримати допомогу, якщо будівля розташована в «червоній зоні» і до неї не може дістатися комісія?
Масштаби руйнувань та темпи виплат
Ситуація із житловим фондом у Херсонській області залишається критичною: на сьогоднішній день в області зафіксовано близько 42 тисяч пошкоджених чи зруйнованих об’єктів. З них 7 тисяч – це будинки, які знищені повністю та не підлягають відновленню.
За словами заступника голови Херсонської ОВ Антона СамойленкаСтаном на сьогодні жителі області подали вже 16 тисяч заявок на компенсацію, три чверті з яких (12 тисяч) вже опрацьовано спеціальними комісіями. З початку впровадження програми «Відновлення» понад 5600 осіб отримали кошти на ремонт пошкодженого житла (це близько 1 млрд. грн.), ще приблизно 3260 власників – сертифікати на купівлю нового житла через знищення їхнього майна (це близько 4,2 млрд. грн.). Тому загалом компенсації отримали понад 8 тисяч осіб, нараховано 5,6 млрд. грн. допомоги.
За даними Мінрозвитку загалом по Україні на 10 квітня 2026 року компенсації отримали 188 тисяч 85 сімей на 82,2 млрд грн. Із них за пошкоджене житло – понад 136,4 тис. сімей на 13,2 млрд. грн.; за знищене – понад 50,5 тис. сімей на 67,8 млрд. грн. (житлові сертифікати). Багато сімей вже придбали нове житло (близько 29 тис.).
Найважча ситуація – на прифронтових територіях, у «червоних зонах», де комісії не можуть фізично підтвердити руйнацію через постійні обстріли – і ця проблема стосується не лише Херсонщини.
«У нас було близько 5600 заяв саме з таких складних територій. Реально відпрацювати та виплатити кошти вдалося для 2200 заявників. Решта – вимагає дистанційного обстеження», – Зазначає заступник начальника ХОВА.
Поки що механізм дистанційної оцінки, що залучає дані військових та космічного агентства, вже почав давати результати. Антон Самойленко зазначає, що опрацьовано близько 1100 дистанційних заявок, 900 осіб уже отримали позитивні висновки та житлові сертифікати.
Незважаючи на складнощі з підтвердженням фактів руйнувань на лінії вогню, робота продовжується у тісній взаємодії з Генштабом та міжнародними партнерами, щоб кожен власник зруйнованого житла отримав належну допомогу.
-original.webp)
Зруйновано будинки у Бериславському районі. Фото Олександра Андрющенка / «Вгору»
Від заявки до компенсації чи сертифікату: як працює механізм і де криються «підводні камені»
Заступник голови ОВА констатує, що процес отримання компенсації в Херсонській області в середньому триває від одного до трьох місяців. Це за умови, що з документами все гаразд і факт руйнування не потребує надскладних підтверджень. Однак, як показує практика, шлях до сертифікату часто починається не з подання заявки, а з перевірки реєстрів.
Найпоширеніша помилка, що гальмує виплати, – відсутність даних про майно в електронних базах. Антон Самойленко радить: перш ніж подавати заявку до «Дій», слід переконатися, що ваше право власності відображається у Державному реєстрі прав (ДРРП).
«Це можна зробити прямо в «Дії», замовивши виписку про нерухоме майно. Якщо документи оформлені після 1 січня 2013 р., проблем зазвичай не виникає – вони автоматично підтягуються до системи. Далі все просто: людина вносить заявку, подає, і комісія її опрацьовує»– пояснює заступник голови ХОВА.
Для власників нерухомості, оформленої до 2013 року (коли реєстрацією займалися ще БТІ), ситуація дещо складніша, але не безнадійна. Чиновник радить або звернутися до ЦНАП, або, якщо на руках є паперові носії, їх можна оцифрувати та подати на підтвердження державному реєстратору через портал «Дія».
Що стосується людей похилого віку в прифронтових районах, яким важко розібратися з технологіями, їм слід звертатися за допомогою до родичів або працівників громад, щоб паперові документи обов’язково потрапили до цифрової системи. Якщо факт знищення майна доведено, сертифікат у системі виникає досить швидко. Головне – «фундамент» із правильно оформлених цифрових документів.
Серед інших частих помилок, які призводять до відмови у компенсації, Антон Самойленко називає такі:
-
помилка у статусі (люди часто плутають у «Дії» категорії «пошкоджене» та «зруйноване» – тоді треба буде подати заяву знову);
-
неякісні фото: якщо людина сама завантажує фото, де неможливо ідентифікувати будинок чи вулицю (немає прив’язки до місцевості), комісія не зможе ухвалити позитивного рішення;
-
людина офіційно перестав бути власником майна.
Зруйновано будівлю у червоній зоні Херсона. Фото Олександра Андрющенка / «Вгору»
Очі в небі: як обстежити будинок у «червоній зоні»
Найбільша складність виникає на прибережних територіях, куди комісія фізично не може виїхати через небезпеку для життя. За законом комісія має опрацювати заяву через 30 днів, але у прифронтових селах це часто неможливо. Один із виходів – дистанційне обстеження.
За словами чиновника, всі комісії забезпечені дронами, територіальні громади закупили необхідну одразу після виходу відповідної ухвали. Проте використання БпЛА в «червоній зоні» практично неможливе через активну роботу засобів РЕБ (радіоелектронної боротьби), РЕР (радіоелектронної розвідки) та військових обмежень на польоти.
Щоб підтвердити руйнування дистанційно, влада співпрацює з Держкосмосом, проте якість супутникових знімків не завжди дозволяє чітко розглянути пошкодження. Андрій Самойленко розповів, що із понад 200 запитів лише у 28 випадках вдалося отримати якісні фото, придатні для оформлення заяв.
Ефективним шляхом він вважає взаємодію з військовими: комісії намагаються домовитись із військовими підрозділами, щоб отримати знімки районів, зроблені під час аеророзвідки.
«Дуже багато домовляються із військовими, дуже багато, це 50%, – розповідає заступник голови ОВА. – Військові та керівники наших громад співпрацюють, вони допомагають одне одному. Військовим не дуже зручно. Але вони нам роблять.
Через відсутність візуального підтвердження руйнувань в області зупинено розгляд 1800 заяв. Термін «Призупинення розгляду заяви» у контексті програми «Відновлення» часто лякає людей, але насправді не відмова. Це технічна пауза, вона означає, що комісія не може ухвалити остаточне рішення, але й не закриває вашу справу. Якість знімків залишається ключовою проблемою для прифронтових зон.
Антон Самойленко розповідає, що зараз на державному рівні активно обговорюють можливість надати громадам доступ до якісних супутникових знімків від Google, Maxar чи Delta. Головна проблема в тому, що військові не дозволяють використовувати свіжі фото, оскільки це секретна інформація, яка може видати позиції наших захисників і надати їм небезпеку. Щоб вирішити це питання, розглядається можливість надання доступу 1-2 уповноваженим особам в області до архівних даних (наприклад, із затримкою у 6 місяців) під особисту відповідальність за нерозголошення. Це дозволить комісіям нарешті розібрати складні випадки та підтвердити руйнацію, не виїжджаючи на небезпечні об’єкти у «червоній зоні».
«Йдуть дебати. Буквально останній місяць активний, бо всі прифронтові області зараз забуксували. Дуже багато зупинених заяв, і всі бачать цю статистику і всі хочуть якось зіштовхнути. Тому з Генштабом ведуться переговори, я думаю, найближчим часом це рішення буде схвалено».– запевняє урядовець.
Чи можна використовувати як доказ відео з російських дронів, що зафіксували момент потрапляння з прив’язкою до координат, які часто публікують у мережі? Чиновник зізнається, що у його практиці таких випадків не було. Він каже, що законодавчих заборон на використання таких матеріалів немає, і він не бачить перешкод, щоб прийняти їх до розгляду. Головне, щоб такі кадри були отримані з відкритих джерел, а не через пряму комунікацію з окупантами.
Червона зона Херсона. Стоп-кадр відео з російського дрону (з окупаційних джерел)
Чи можуть визнати знищеними населені пункти
Сьогодні на Херсонщині існують цілі мікрорайони та села, де масштаб руйнувань очевидний навіть без детальних експертиз. Проте комісії змушені обстежити кожен об’єкт окремо. Визнання повністю знищеними цілі населені пункти чи окремі мікрорайони дозволило б автоматично нараховувати компенсації всім власникам житла у таких зонах.
Комісії поки що не мають юридичного права визнавати цілі села чи мікрорайони повністю зруйнованими «пакетом». Для цього уряд має внести зміни до ухвали, щоб дозволити автоматичне підтвердження знищення майна без індивідуального обстеження кожної будівлі. Такий крок значно прискорив би видачу сертифікатів, оскільки наразі комісії часто «буксують» на об’єктах, де важко юридично зафіксувати відсоток ушкоджень, хоча фактично район знищено повністю.
Проте, за словами Антона Самойленка, основна перешкода – вимоги міжнародних донорів, які фінансують «є Відновлення». Їх одиниця контролю – це конкретний об’єкт, а чи не населений пункт загалом. Кожен такий крок вимагає узгодження алгоритмів, щоб уникнути корупційних ризиків, зазначає чиновник. Він каже, що остаточного рішення від уряду та міжнародних донорів з приводу групового визнання руйнувань поки що немає.
Лівобережжя та окуповані території: коли дійде черга?
Не менш болючим є питання компенсацій для мешканців окупованих громад. Наразі власники покинутих будинків та паїв на тимчасово непідконтрольних територіях не можуть скористатися програмою «Відновлення».
Вид з дрону на тимчасово окуповані Олешки. Фото: 34-а бригада морської піхоти / Byline Times
Однак крига скресла: уряд уже запустили пілотний проект на прикладі Мелітополя, щоб відпрацювати механізм дистанційної оцінки майна в окупації. Перші відгуки та результати цього експерименту очікуються вже найближчого місяця, повідомляє чиновник. Після аналізу «мелітопольського сценарію» має з’явитись єдина урядова програма, яка дозволить власникам майна з окупованих територій подавати заявки на компенсацію за аналогічною схемою.
Самійленко зазначив, що цей процес непростий, але в адміністрації розуміють, наскільки важливою є ця допомога для людей. Наразі триває перевірка нових механізмів, і після завершення експерименту має запрацювати державна програма. Вона дозволить отримати компенсації всім, чиє житло залишилося на окупованих територіях.
Про інші аспекти програми «Відновлення» читайте у попередніх матеріалах «Вгору»:
- Виплати “Відновлення” за ремонт пошкодженого житла зросли. Що слід знати
- “є Відновлення”. Компенсацію за загальне пошкоджене житло можна отримати без згоди всіх співвласників.
- Як повторно звернутися за компенсацією «Відновлення», якщо з об’єктивних причин не використав гроші вчасно
- Як отримати компенсацію за знищене чи пошкоджене житло, якщо воно перебуває у спільній власності
- “Червона зона” не перешкода. Як дистанційно зафіксувати зруйноване житло в Херсонській області та отримати компенсацію
