Для тисяч сімей із Херсонщини, які через окупацію та постійні обстріли втратили вдома, питання «коли повертатися» давно змінилося болісним «де жити далі». Очікування деокупації лівобережжя та стабілізації ситуації в Херсоні розтягується на роки, а потреба у власному безпечному куточку є більш ніж актуальною вже сьогодні. З 1 грудня 2025 року держава запропонувала новий механізм допомоги переселенцям із Херсона — житлові ваучери для ВПО із тимчасово окупованих територій на суму 2 мільйони гривень. Щоб розібратися, хто може розраховувати на ці кошти та які приховані перепони чекають на покупців житла, журналісти медіаплатформи «Вгору» поспілкувалися з адвокатом Наталією Юрченко та ріелтором Владиславом Горіним.
Хто має право на ваучер: категорії одержувачів та юридичні обмеження для мешканців ТОТ
З 1 грудня запрацювала нова частина програми «Відновлення» — грошова допомога на купівлю житла для будинків, що залишилися в окупації, у вигляді ваучерів на житло в 2 млн грн.
Ваучер можуть отримати громадяни України зі статусом ВПО, що належать до категорій: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни.
Адвокат Наталія Юрченко зауважує: право на участь у програмі житлових ваучерів 2026 мають як ті, хто захищав країну під час АТО та ООС (починаючи з 2014 року), так і отримали статус ветеранів вже після повномасштабного вторгнення 2022 року. Головне – мати офіційно підтверджений статус та реєстрацію переселенця з тимчасово окупованих територій.
Наталя пояснює: це лише перший етап програми грошової допомоги для ВПО на придбання житла. За наявності фінансування, адже планується залучення і кредитних коштів від Європейського Союзу, та залучення допомоги міжнародним організаціям, категорію одержувачів, ймовірно, буде розширено.
Є певні юридичні обмеження отримання ваучерів. Їх не зможуть отримати особи, які перебувають під санкціями відповідно до Закону України “Про санкції” або засудженими за злочини проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку. Також ця допомога недоступна для тих, хто вже має у власності житло на підконтрольній території, або мають члени їхніх сімей.
Винятком є наявність нерухомості, розташованої в зоні активних бойових дій. Крім того, ваучер не видадуть, якщо сім’я вже користувалася державними програмами: отримувала гроші на купівлю будинку, отримала житло у постійне користування від громади або подала заявку на компенсацію за пошкоджене майно через «Відновлення» та отримала позитивне рішення.
Фактично новий ваучер — альтернатива для тих, хто не може отримати виплати за зруйноване житло за сертифікатом «Відновлення» через неможливість фізичного обстеження об’єкта в окупації.
Звертає Наталя увагу і на те, що програма працює виключно для тих, хто зареєстрований на тимчасово окупованих територіях. Вже є випадки, коли ветерани з Херсона, які виїхали в інші регіони, намагалися зареєструватися в програмі, але система автоматично блокувала їх заяви. Хоча Херсон і входить до зони активних бойових дій, яка дає певні пільги, для отримання саме цього ваучера «херсонської прописки» обмаль. Люди часто помилково вважають, що статусу переселенця та посвідчення УБД достатньо, проте без реєстрації у спільноті, яка перебуває під повною окупацією, участь у програмі неможлива.
Херсонські багатоповерхівки
Фото Олександра Андрющенка/”Вгору” ілюстративне
Як отримати житловий ваучер
Щоб отримати грошову компенсацію за житло на СОТ, подати заяву на житловий ваучер можна самостійно через програму «Дія». При формуванні заяви важливо правильно вказати своє прізвище, ім’я та по батькові, паспортні дані, ідентифікаційний номер та детальну інформацію про членів сім’ї. Зокрема, необхідно уточнити кількість дітей, внести дані про всіх неповнолітніх осіб та обов’язково отримати згоду чоловіка чи дружини. Після заповнення всіх полів заяву слід підписати електронним підписом та надіслати на розгляд.
На запитання, навіщо вводити дані вручну, якщо вони й так є у реєстрах, адвокат пояснює: цього вимагає офіційний лад, і на те є практична причина. Хоча більшість інформації в «Дії» підтягується автоматично, однак, наприклад, інформація про право власності на майно може бути відсутня у Державному реєстрі прав на нерухоме майно — особливо якщо майно оформлялося багато років тому. Комісія при перевірці має доступ і до старого архівного реєстру, тому спроба приховати майно просто не вказавши його в заяві все одно закінчиться відмовою після звірки даних.
Наталія Юрченко попереджає: швидкість розгляду заяви залежить від навантаження на конкретне суспільство: там, де подано багато заяв, черга рухається повільніше. Крім того, у деяких невеликих громадах Херсонської та Миколаївської областей досі не сформовано спеціальних комісій, які мають розглядати ці звернення. Якщо такої комісії у суспільстві за місцем вашого фактичного проживання ще немає, процес надання допомоги може затягнутися до її створення.
Не зайве і особисто поцікавитись ситуацією у старости громади чи в Центрі надання адміністративних послуг (ЦНАП). Наталія Юрченко радить з’ясувати, чи створено взагалі у вашому населеному пункті відповідну комісію і чи розпочали вони фактичну роботу з розгляду звернень. Іноді “заявити про себе” – це найшвидший спосіб прискорити процес.
Кабмін визначив рівно 30 календарних днів для розгляду такого звернення. Якщо цей термін минув, а відповіді досі немає, адвокат пропонує наступний алгоритм дій:
- Підготувати письмове звернення до органу місцевого самоврядування (міської чи селищної ради), при якому працює комісія з надання житлової допомоги.
- У листі слід чітко вказати свої дані, дату подання заяви через «Дію» та попросити офіційне роз’яснення: з якої причини рішення досі не ухвалено.
Колаж «Вгору» використано фото Freepik
Чи вистачить 2 млн грн на нове житло: реальна вартість житла та перепони для покупців
Що говорить Наталія Юрченко про достатність суми ваучера для покупки житла:
«Якщо йдеться про Київ чи Київський район — два мільйони мало. Це говорять люди, які розглядають варіанти купівлі житла саме у цьому регіоні. Хочу зазначити, що ця сума йде виключно на покриття вартості житла, кредиту чи першого внеску. Витрати на послуги нотаріуса, рієлтора чи сплату податків цією програмою не покриваються — людина має сплатити самостійно.
Виходить, щоб купити квартиру за ваучер, не зайвим матиме власні заощадження на супутні витрати.
Якщо ж житло коштує менше 2 мільйонів, за словами Наталії, порядок не передбачає інший спосіб використання залишку. Нотаріус просто робить позначку сумі угоди, інші кошти повертаються державі. Якщо ж вартість більша — людина власним коштом має покрити різницю.
Що робити, якщо ваучера не вистачає на квартиру, а заощаджень немає?
Наталія Юрченко підказує вихід, передбачений законодавством: можна об’єднати кілька ваучерів та за них купити одне спільне житло. Важливо розуміти, що подружжя не може отримати два окремі ваучери, оскільки допомога надається на одну сім’ю. Проте закон дозволяє об’єднувати ваучери різних одержувачів – наприклад, родичів чи друзів – щоби спільно придбати житло. При цьому ваучер діє протягом 5 років, а на придбане житло накладається мораторій: його заборонено продавати або іншим способом відчужувати протягом 5 років з моменту покупки.
Юридичні аспекти програми зрозумілі, але як це практично? Оскільки житлові ваучери для мешканців ТОТ — новий інструмент, журналісти поговорили з ріелтором Владиславом Горіним про те, як сьогодні люди використовують сертифікати Відновлення на купівлю житла. Ці програми схожі і можуть мати загальні недоліки в реалізації.
Щодо вартості житла, Владислав Горін підтверджує: на ринку великих міст сума ваучера в 2 мільйони гривень (близько $45 000) може виявитися недостатньою.
«За ці гроші в Одесі сьогодні можна розраховувати на однокімнатну квартиру з ремонтом лише у віддалених районах, таких як Слобідка чи селище Котовського. Якщо потрібно більше кімнат, це буде виключно старий фонд: хрущовки чи 9-поверхівки», — пояснює Владислав.
За словами рієлтора, ситуація ускладнюється тим, що ціни на нерухомість не стоять на місці – вони зростають. Долар теж зростає в ціні, що робить суму у 2 мільйони гривень дедалі менше в реальному еквіваленті. Те, що можна було купити ще місяць тому, сьогодні вже може бути недоступним, бо ціни встигли «підскочити» за курсом.
Щодо придбання житла за сертифікатами є Відновлення, то Владислав зазначив: з квітня цього року виникли затримки із бронюванням коштів.
Бронювання – це підтвердження від держави, що гроші під сертифікат реально є у бюджеті та зарезервовані під конкретну угоду. Без цього статусу нотаріус немає права підписувати договір, а продавець не отримає оплату.
Як працює цей механізм?
- Активація: Ви знаходите квартиру і тиснете потрібну кнопку в дії. Це ваш сигнал системі: “Я знайшов житло, хочу використати гроші”.
- Держава перевіряє наявність коштів. Раніше це займало 2-3 дні, але зараз процес сповільнився.
- Підтвердження: Коли статус змінюється на “Заброньовано”, у вас є 30 днів, щоб завершити угоду нотаріуса.
Горін зазначає, що не всі продавці можуть зачекати зайвого тижня. Але часто угоди йдуть ланцюжком: продавець квартири вже сам дав аванс за інше житло чи прив’язаний до переїзду.
«Ситуація з тим, що гроші поки що не активуються, для деяких уже стає нервовою, — каже Владислав Горін. — Ми отримали аванс за квартиру, яку купуємо за сертифікатом, а власники цього житла дають аванси далі. Якщо бронювання “висить”, руйнується весь ланцюжок».
Ціни на 1 кімнатні квартири у Миколаєві.
Скрін із сайту пошуку нерухомості Dim RIA
Крім того, за словами рієлтора, продавці теж не завжди в захваті від сертифікатів. Причина банальна – ліміти Нацбанку. За денного обмеження у 100 тисяч гривень продавець квартири змушений ходити до банку, як на роботу, цілий місяць, щоб зняти всю суму. Тому покупцям часто доводиться компенсувати продавцям витрати на переведення в готівку (це додаткові 2–2,5%).
Більше матеріалів, пов’язаних з нерухомістю:
- Житло для переселенців з окупованих територій: як забронювати кошти та отримати допомогу
- Як використовувати житловий ваучер для ВПО у 2026 році: роз’яснення юриста
- Гроші за руїни: як працює «Відновлення» у «червоній зоні» на Херсонщині
- Як оформити житло у Херсоні | Поради нотаріуса при купівлі-продажу нерухомості
- Спадщина під час війни. Як зробити, якщо втрачені документи чи родичі померли в окупації?
